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        萍鄉市2017年政府信息公開年度報告
          本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《萍鄉市人民政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)的要求編制。全文由基本情況概述、推進重點領域政府信息公開情況、主動公開政府信息情況、依申請公開情況、依申請公開信息收取費用情況、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況、存在的主要問題及改進情況等七部分組成。本報告所列數據的統計期限自2017年1月1日至2017年12月31日。報告的電子版可以在“中國·萍鄉”政府門戶網站(www.pingxiang.gov.cn)和萍鄉市政府信息公開平臺(www.gc121.com)上下載。如對本報告有任何疑問,請與萍鄉市政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:市行政中心1號樓8樓,郵編:337000,電話:0799-6881101,電子郵箱:xxgk@pingxiang.gov.cn)。 

          一、基本情況概述 

          2017年,萍鄉市各級行政機關和有關單位認真貫徹《條例》和相關規定,進一步加強政府信息公開平臺和機制建設,深入推進重點領域信息公開,積極履行公開職責,及時回應社會關切,政府信息公開工作扎實有序推進。 

          (一)突出重點,全面抓好政府信息主動公開工作。根據國辦發〔2017〕24號、贛府廳發〔2017〕1 號、贛府廳字[2017]50號文件精神,結合萍鄉實際,制發了《全面推進政務公開重點任務分工方案的通知》(萍府辦字〔2017〕59號);在市政府門戶網站設立了重點領域政務公開專欄,專欄主要公開了政權力運行、市場監管、公共服務、預決算、政府投資重大建設項目、減稅降費、公共資源配置、國有企業運營監管、扶貧攻堅、就業創業、社會救助、棚戶區和農村危房改造、環境保護、教育衛生和食品藥品安全等信息,并做到及時更新。 

          (二)注重實效,著力加大政策解讀回應力度。一是政策解讀跟進更“緊”。今年以來市政府對全市出臺的重大政策、改革舉措,均及時向社會發布并組織解讀,解讀速率提高一倍以上。各縣區及與民生密切相關的市直部門通過新聞發布會、發表文章、接受訪談等形式,全年組織各類政策解讀10余次,有效推動了各項政策措施的傳播和落實。二是政策內容解讀更“深”。市政府圍繞推進簡政放權、大眾創業萬眾創新、新型城鎮化和城鄉發展一體化、大氣污染防治、改善民生六大體系建設等方面,組織政策參與制定者、專家學者和新聞媒體進行了6次深度解讀,產生了較好社會反響,促進了政策有效實施。三是解讀手段運用更“活”。積極拓展新的解讀方式,增強針對性、有效性和影響力。按照“誰起草、誰解讀”的原則,做好文件和解讀材料的同步起草、審批和發布工作,牽頭起草部門主要負責人為“第一解讀人和責任人”。 

          (三)規范流程,努力提升依申請公開服務水平。我市高度重視依申請公開工作,為改進完善申請辦理方式,暢通受理渠道,提高工作效率,對市政府門戶網站的依申請公開欄目進行了改版升級,升級后依申請公開欄目的入口更顯眼,操作更簡便。加大了對依申請公開辦理和答復的監督檢查,提高各被申請單位的依申請公開服務能力,加強與申請人溝通,做好解疑釋惑工作,引導公眾正確行使申請權。2017年,市政府共收到依申請公開事項41件,已按程序辦結,回復率達到100%。 

          (四)夯實基礎,強力推進政府信息公開保障機制建設。印發了《關于開展2017年度政府信息公開年終考核工作的通知》(萍府辦字〔2017〕174號),就重點領域信息公開、政策解讀和輿情回應、依申請公開制度和基礎建設等方面工作作出了責任部署,在圖書館、檔案館、政務服務中心設置了政府信息公開查閱點并配備相關設施,開通了政務微博,強化了制度保障建設,嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制、保密審查、考核督查等制度。 

          (五)加強培訓,切實提高政務公開實效。市政府辦公室先后邀請專家學者為全系統工作人員進行業務培訓。專家們通過大量的案例作了由淺入深,有理有例的生動講解,使全體工作人員受益匪淺。 

          二、推進重點領域政府信息公開情況 

          2017年,各級各部門在繼續做好原有領域信息公開基礎上,將公開范圍擴大到四個重點領域,公開之門打得更開,政務運行更加透明開放。 

          (一)推進行政審批信息公開。根據國務院、省政府關于進一步取消一批行政審批事項的通知要求,結合我市行政權力清單梳理,及時做好了承接、取消、下放、保留行政審批事項和職業資格的公開工作。市政府對2017年承接省政府下放的7項審批事項、取消下放的18項審批事項、保留行政審批的274項都及時向社會公開。 

          (二)推進公共資源配置信息公開。社會救助信息公開。出臺萍鄉市社會保險信息披露實施辦法,及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,開放社會保險信息查詢。及時公開城鄉低保、農村五保、城市“三無”、孤兒等救助政策、保障標準、物價補貼等,按季發布全市城鄉低保基本情況。就業創業信息公開。加大宣傳力度,及時更新信息。在“中國·萍鄉”門戶網站公開了《萍鄉市大學生創新創業扶持資金管理使用辦法》、《萍鄉市創業(孵化/實訓)基地認定管理辦法》以及創業擔保貸款貼息等宣傳材料;利用勞動保障平臺的服務窗口及時發布用工信息,開展崗位供求信息宣傳,并且在2017推出了“春風行動”、“就業援助月”等就業服務品牌活動近10項,將高校畢業生、零就業家庭、軍隊退役人員等群體的就業作為重點,實施“一人一策”、動態援助,兜實底線。公開業務流程,提高辦事效率。2017年我市建設并開通了“萍鄉人社”微信公眾號,及時發布就業創業政策、就業信息等熱點內容,進一步打通民生服務“最后一公里”。環境保護信息公開。按照國家空氣質量新標準要求,注重提升環境監測能力,加大了主要監測點空氣環境質量和主要流域地表水環境質量等信息的公開力度,提升環境監測信息公開水平。棚戶區、農村危房和保障性住房信息公開。在“中國·萍鄉”門戶網站上設置“保障性住房”、 “農村危房改造”和“ 棚戶區改造”專欄;依托“萍鄉發布”政務微博微信平臺,發布我市棚戶區改造和保障性安居工程權威信息;各建設主體在項目建設現場明顯位置制作并張貼保障性安居工程專項信息公示牌;建立全市棚戶區改造和保障性安居工程項目現場信息公開巡查機制。實行保障性住房分配信息全過程公開,在“中國·萍鄉”門戶網站和《萍鄉日報》上發布保障性住房辦事指南、房源信息、受理通告、選房公告、資格審核公示等信息。 

          (三)推進公共監管信息公開。在“中國·萍鄉”門戶網站的重點領域信息專欄下設了8個二級子欄目,重點推進保障性住房、產品質量、旅游市場、知識產權、安全生產、食品藥品安全、企業信用信息和信用中國等方面的監管執法。建立了企業信息公示系統,做到了及時向社會定期公布企業的行政許可準予、變更、延續、撤銷,以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息。進一步加強安全生產事故調查處理信息公開,加大安全隱患曝光力度。做好食品藥品安全信息公開。充分發揮政府門戶網站、媒體、信息公開欄、行政審批和舉報受理窗口等信息公開主渠道作用,主動公開各類食品藥品安全信息,設置了“信息萍鄉”信息專欄,及時公開食品藥品監管政策法規、食品藥品安全狀況信息、食品藥品安全消費知識和預警信息。推進行政機關在行政管理中掌握的信用信息的依法公開,以政務誠信示范引領全社會誠信建設。 

          (四)推進其他重點領域信息公開。經濟社會政策進一步公開。利用“中國·萍鄉”門戶網站重點圍繞結構性改革,加大對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面政策的公開力度,及時公布供給側結構性改革、擴大有效需求、實施創新驅動發展戰略、落實重大改革舉措、全面提升對內對外開放開發水平、轉變農業發展方式、推進城鄉一體化發展、加大生態建設力度等方面的政策措施,擴大傳播范圍,提高知曉度。重大項目建設信息進一步公開。利用“中國·萍鄉”、萍鄉市招標網和萍鄉市政府采購網,組建了市公共資源交易中心,實行了工程建設、政府采購、國有產權、土地礦產、特許經營權等各類公共資源的“六統一”運行機制,做到工程建設項目、重大建設項目基本信息、招投標及監管、工程變更和簽訂合同等全過程公開。減稅降費信息進一步公開。推行辦稅事項“二維碼”一次告知制度。納稅人只需登錄地稅網站點擊相關頁面,或者用手機等移動終端掃描“辦稅指南”、“優惠辦理指南”二維碼,即可獲取74項辦稅指南、16類優惠辦理指南的政策規定、辦理流程、所需資料等全部信息,方便納稅人明明白白辦稅。國有企業運營監管信息進一步公開。通過“中國·萍鄉”門戶網站、公告、年鑒等及時公布規章和規范性文件;定期公布所出資企業生產經營總體情況、國有資產有關統計信息、國有資產保值增值和經營業績考核總體情況。扶貧專項資金信息進一步公開。用好管好扶貧資金就要加強扶貧資金管理。2017年全市進一步加大了扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度,做到了主動接受社會監督。首先,嚴格項目審批。對于財政專項扶貧資金審批權下放到縣區資金的使用實行了項目管理制度,基本上做到了資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查驗收到項目。其次,實行公告公示。要求財政專項扶貧資金審批權下放到縣資金和項目計劃必須要在當地主要媒體進行公告、公示,并且所有財政專項扶貧資金到村、到戶項目,都要在村務公開欄公告、公示,時間不少于7天。最后,加強監督檢查。組成了由市扶貧辦牽頭,會同相關職能部門組成聯合督查組,深入各鄉鎮(街道)、單位開展專項督查,隨機抽查扶貧專項資金管理使用情況,及時督查并解決扶貧專項資金管理使用中存在的問題。 

          三、主動公開政府信息情況 

          在各級行政機關的努力下,我市政府信息主動公開的數量進一步增加,可用性進一步增強,方式更加多樣、便民,有效保障了人民群眾的知情權。 

          (一)主動公開政府信息的數量及類別 

          2017年,萍鄉市政府門戶網主動公開政府信息96463條。其中,概況類信息信息3513條,占 3.6%;政務動態信息類信息11919條,占12.4%;信息公開目錄類1630條,占1.7%。 

          (二)主動公開政府信息的形式 

          目前“中國·萍鄉”門戶網站、政府公報、公共查閱點、新聞發布會等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的主要平臺。 

          1. “中國·萍鄉”門戶網站。2017年,我市通過門戶網站主動公開政府信息96463條,網站政府信息公開專欄或網頁訪問量544萬人次。 

          2. 政府公報。通過《萍鄉政報》公開市政府和市政府辦公室的所有規范性文件。全年共出版4期。 

          3. 政府信息公開查閱點主動公開政府信息情況。市政府信息公開主要查閱點市檔案館全年收集各類政府信息公開紙質文件150件,現場接待政府信息公開查閱26人次,查閱信息件數28件。 

          (三)新聞發布會 

          2017年,以市政府新聞辦名義召開新聞發布會17場,其中市直單位主要負責人出席12場發布會。市直部門和縣區共舉辦24場。 

          (四)“萍鄉發布”等政務新媒體主動公開政府信息情況。新增開設政務微博、政務微信178個,涉及民生較多部門全部開通政務微博和微信。“萍鄉發布”政務微博擁有粉絲252309名,全年累計開設固定話題56個、互動話題157個,累計發布微博5014條,被轉發5.3萬次;“萍鄉發布”政務微信擁有粉絲50569名,共發布圖文消息1213條,閱讀量近90萬次,獲點贊9000多次。全年共收到各類投訴、咨詢、建議近5000條,基本上都進行了回復和處置。在2017年年底公布的11設區市移動政務新媒體傳播力排行榜中,萍鄉排名全省第三。 

          四、依申請公開情況 

          2017年,共受理依申請公開政府信息41件,其中網絡申請30件,當面申請11件,全部在規定時間內根據申請人的要求方式進行了答復。主要涉及財政公開、環境保護、征地補償等方面內容。 

          五、依申請公開信息收取費用情況 

          2017年市本級依申請提供政府信息未收取任何費用。 

          六、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況 

          對申請人提起的行政復議、行政訴訟和舉報投訴等,全市各級行政機關積極應對,妥善辦理,較好地化解了各種矛盾糾紛。 

          2017年,全市因政府信息公開被申請行政復議5件;被提起行政訴訟2件,其中,被維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求2件;全年未產生因政府信息公開的舉報投訴。 

          七、存在的主要問題及改進情況 

          我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績,但與省委、省政府和市委的要求和人民群眾期望相比,還有較大差距,主要表現在:重點領域信息公開需繼續深化;政策文件解讀質量需要提高;少數單位依申請公開工作不規范、不嚴謹,公開意識和能力亟待增強。 

          2018年,我市將按照中央和省里的要求,積極做好以下工作:一是進一步理順工作體制機制。落實各級政府及其工作部門辦公室主管政務公開職能,明確工作機構,配齊配強專職工作人員,保證公開工作有人做、做得好。二是進一步抓好依申請公開辦理。完善依申請公開的受理審查和辦理答復程序,明確答復責任,保證依申請公開辦理質量和辦理時限,滿足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。三是進一步深化重點領域信息公開工作。明確和規范政府信息公開范圍和內容,重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目等領域的政府信息公開。繼續抓好公共服務和食品藥品安全等涉及人民群眾切身利益的信息公開。繼續加強行政權力清單公開工作,深化、細化“三公”經費、保障性住房、環境保護、國有企業、教育、社會組織等信息公開,切實保障人民群眾的知情權、監督權。四是進一步推進“互聯網+政務服務”工作。我市將按照上級有關要求,積極推進“互聯網+政務服務”工作,進一步優化服務流程,創新服務方式,推進數據共享,推行公開透明服務,最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯網+政務服務”的發展成果。五是進一步加強督促指導。各級各部門要對政府信息公開情況開展經常性監督檢查,確保及時、準確、全面、規范公開政府信息,做到每月信息公開有數量、有質量、有進度、有效果。同時,市政府政務公開辦公室將繼續加強網上監測和實地抽查,及時發現并解決工作中存在的問題,促進政務公開工作的規范運行。 

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