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        拒絕高利誘惑遠離非法集資
        責任部門: 市政府辦 生成日期: 2018-01-08 公開方式:
        信息索取號: J00000-0606-2018-0018 公開時限: 文件編號:
          

        萍鄉市防范和處置非法集資宣傳(2018年第1期)

        市防范和處置非法集資領導小組辦公室(市政府金融辦)宣

          非法集資是一種金融違法犯罪活動,嚴重損害人民群眾合法權益,破壞經濟金融秩序和社會大局穩定。我市歷來高度重視防范和處置非法集資工作,全市防范和處置非法集資工作者在市委、市政府和市防范和處置非法集資領導小組正確領導下,圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,組織開展了宣傳教育、風險排查、專項整治等一系列防范和打擊非法集資工作,取得了較好的成效,非法集資案件發生數、參與人數和集資金額連年下降,守住了不發生系統性金融風險的底線

          新年伊始,春節將至,非法集資活動有抬頭趨勢。現梳理介紹非法集資主要特征和防范技巧,請廣大群眾擦亮雙眼,認清非法集資真面目,謹防上當受騙。一旦不慎參與非法集資或發現非法集資線索,請及時報案,并與市防范和處置非法集資工作領導小組辦公室(聯系電話:0799-6887928聯系,防止損失擴大。參與非法集資法律不保護,政府不兜底,損失需自擔。

          一、非法集資的概念和特征

          非法集資是指法人、其他組織或者個人,未經有權機構批準,向社會公眾募集資金的行為。它包含以下四個特征:

          (一) 未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金;

          (二) 通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳;

          (三) 承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報;

          (四) 向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

          二、非法集資六種典型手法

          第一種是假冒民營銀行的名義,借國家支持民間資本發起設立金融機構的政策,謊稱已經獲得或者正在申辦民營銀行的牌照,以虛構民營銀行的名義發售原始股或吸收存款。

          第二種是非融資性擔保企業以開展擔保業務為名非法集資,主要涉及兩個方面:一是發售虛假的理財產品;二是虛構借款方,以提供借款擔保名義非法吸收資金。

          第三種是打著境外投資、高新科技開發等旗號,假冒或者虛構國際知名公司設立網站,并在網上發布銷售境外基金、原始股、境外上市、開發高新技術等信息,虛構股權上市增值前景或者許諾高額預期回報,誘騙群眾向指定的個人賬戶匯入資金,然后關閉網站,攜款逃匿。

          第四種是以養老的旗號吸收公眾存款。這類犯罪手法有兩個突出形式:一是以投資養老公寓、異地聯合安養為名,以高額回報、提供養老服務為誘餌,引誘老年群眾加盟投資;二是通過舉辦所謂的養生講座、免費體檢、免費旅游、發放小禮品方式,引誘老年人投入資金。

          第五種是以高價回購收藏品為名非法集資。以毫無價值或價格低廉的紀念幣、紀念鈔、郵票等所謂的收藏品為工具,聲稱有巨大升值空間,承諾在約定時間高價回購,引誘群眾購買,然后攜款潛逃。

          第六種是假借P2P網絡借貸名義非法集資,即套用互聯網金融創新概念,設立所謂P2P網絡借貸平臺,以高利為誘餌,采取虛構借款人及資金用途、發布虛假招標信息等手段吸收公眾資金,然后突然關閉網站或攜款潛逃。

          三、非法集資主要手段

          從最近幾年查處的非法集資案件來看,不法分子的作案手段更為多樣、活動形式更為隱蔽、欺騙性更強:

          (一)承諾高額回報,編造天上掉餡餅”“—夜成富翁的神話。暴利引誘,是所有詐騙犯罪分子欺騙群眾的不二法門。不法分子為吸引更多的群眾,往往許諾投資者以獎勵、積分返利等形式給予高額回報,有些回報率甚至高達幾百倍。為了騙取更多人參與集資,非法集資者開始是按時足額兌現先期投入者的本息,然后是拆東墻補西墻,用后集資人的錢兌付先前的本息,等達到一定規模后,便秘密轉移資金、攜款潛逃。一些群眾在急切求富和盲目從眾心理的支配下,缺乏理性,對不法分子虛擬的高額回報深信不疑,幻想一夜暴富,草率甚至是盲目地傾其所有。還有的自己受騙后又去欺騙別人,希望通過騙人來彌補自己損失,結果越陷越深。

          (二)編造虛假項目或訂立陷阱合同,一步步將群眾騙入泥潭。不法分子有的以種植仙人掌、螺旋藻,蘆薈、火龍果、冬蟲夏草,養殖螞蟻、黑豚鼠、梅花鹿、家禽再回收等名義,騙取群眾資金;有的以開發所謂高新技術產品為名吸收公眾存款;有的編造植樹造林、集資建房等虛假項目,騙取群眾投資入股;有的以商鋪返租等方式,承諾高額固定收益,吸收公眾存款。

          (三)混淆投資理財概念,讓群眾在眼花繚亂的新名詞前失去判斷。不法分子有的利用電子黃金、投資基金、網絡炒匯等新的名詞迷惑群眾,假稱為新的投資工具或金融產品;有的利用專賣、代理、加盟連鎖、消費增值返利、電子商務等新的經營方式為幌子,欺騙群眾投資。

          (四)裝點門面,用合法的外衣或名人效應騙取群眾信任。為給犯罪活動披上合法外衣,不法分子往往成立公司,辦理完備的工商執照、稅務登記等手續,以實際經營活動掩蓋其非法目的。一些公司采取在豪華寫字樓租賃辦公地點,聘請名人作廣告等加大宣傳,騙取群眾的信任。有的利用曾是信貸員人頭熟、關系多等身份優勢騙取群眾信任。

          (五)利用網絡,通過虛擬空間實施犯罪、逃避打擊。不法分子租用境外服務器設立網站或設在異地,發展人頭一般用代號或網名。有的還通過網站、博客、論壇等網絡平臺和QQMSN等即時通訊工具,傳播虛假信息,誘騙群眾上當。一旦被查,便以下線不按規則操作等為名,迅速關閉網站,攜款潛逃。在潛逃前還發布所謂通告,要下線人員記住自己的業績,承諾日后重新返利,借此來穩住受騙群眾。

          (六)利用精神、人身強制或親情誘騙,不斷擴大受害群體。許多非法集資參與者都是在親戚、朋友的低風險、高回報勸說下參與的。犯罪分子往往利用親戚、朋友、同鄉等關系,以高額利息誘惑,非法獲取資金。有些已經加入的傳銷人員,在傳銷組織的精神洗腦或人身強制下,為了完成或增加自己的業績,不惜利用親情、地緣關系拉攏親朋、同學或鄰居加入,有的連自己的父母、配偶和子女都不放過,造成親情反目,導致人間悲劇。

          四、九類需高度警惕的投資活動

           1.所許諾的投資收益率畸高,尤其是許諾靜態”“動態收益等回報方式;

           2.電話推介、設立大量分支機構推介投資項目;在街頭、超市、商場等人群密集、流動場所及金融機構辦公場所附近發放理財產品廣告;頻繁招攬老年人投資,尤其以公開講座、聚會、饋贈禮品等方式吸引老年人加入;

           3.虛擬貨幣”“資金互助及境外股權、期權、期貨、能源、礦產、外匯、貴金屬等投資、交易為噱頭吸引投資,投資金額不限且許諾固定回報;聲稱成立私募股權投資合伙企業,但并不辦理合伙企業的工商注冊登記手續;

           4.公司法定代表人、股東、高管人員使用虛假身份注冊、經營或有不良信用記錄、網上負面信息;

           5.公司注冊地、網站注冊地、服務器所在地在境外或高管系外籍人員的公司,以公開講座、演講等方式吸引投資;

           6.以各種山寨榮譽稱號和所謂的名人、專家做廣告宣傳,以及以大型集會、慶典等方式宣傳、推介投資項目

           7.要求向個人賬戶交付投資款、以現金、POS刷卡等方式交付投資款或者讓投資人在境外開立銀行賬戶劃轉投資款;

           8.收取投資款的賬戶系以外籍人員尤其是東南亞籍人員身份在境內開立;

           9.聲稱與銀行戰略合作或者聲稱群眾的資金由銀行托管、監管,但實際上僅僅是在銀行開立有賬戶。

          五、當前非法集資特點

          當前非法集資的表現形式花樣頻出,但萬變不離其宗,總體來講非法集資呈現以下特點:

          其一,非法集資犯罪手法不斷翻新升級,從過去的農林養種植、資源開發、房地產銷售、原始股發行、加盟經營等形式逐漸升級包裝為投資理財”“財富管理”“金融互助理財、金融互助平臺/社區”“股權眾籌”“貴金屬、原油、大宗商品現貨”“期貨”“信托”“私募基金”“虛擬貨幣等更專業的資本運作的理財產品,并且承諾有擔保、低風險、高回報。

          其二,非法集資網絡化趨勢明顯,突破地域界限。借助互聯網開展宣傳、銷售、資金支付、歸集并轉移資金,引誘人員參與,形成了互聯網+傳銷+非法集資模式,比如宣稱零元購物”“購物返本”“消費=儲蓄并發展會員的消費返利平臺

          其三,非法集資的犯罪形式更加隱蔽,欺騙誘導性強。犯罪分子假借迎合國家政策,打著經濟新業態”“金融創新等幌子,以具體項目、債權標的、擔保物為依托,業務流程、合同文本專業規范,噱頭更新穎、迷惑性更強。一些犯罪分子不惜投入重金,通過各類媒體(甚至中央電視臺)進行包裝宣傳,在高檔場所(如人民大會堂)舉行推介會、知識講座,邀請名人、學者和官員站臺造勢,展示與領導合影及各種獎項,欺騙性更強。

          此外,非法集資有下鄉進村的趨勢。一些地方的農民合作社突破社員制”“封閉性原則,超范圍對外吸收資金;或公開設立銀行式的營業網點、大廳或營業柜臺,欺騙誤導農村群眾;有的投資理財公司、非融資性擔保公司改頭換面,在農村廣布熟人業務員,虛構高收益理財產品吸收資金;銀行代辦員制度早已取消,但一些老資格的代辦員仍然借用銀行的名義吸收存款,其實錢根本沒有存進銀行,而是被其挪作他用。

          六、民間投融資中介機構非法集資特點

           2014年以來,投資咨詢、非融資性擔保、第三方理財、財富管理等民間投融資中介機構大量快速增加,普遍存在超范圍經營、違規發售理財產品等情況,非法集資風險隱患突出,犯罪手法主要有:一是以投資理財為名義,承諾無風險、高收益,公開向社會發售理財產品吸收公眾資金,甚至虛構投資項目或借款人,直接進行集資詐騙。二是為資金的供需雙方提供居間介紹或擔保等服務,利用多對一或資金池的模式為涉嫌非法集資的第三方歸集資金。三是實體企業出資設立投融資類機構為自身融資,有的企業甚至自設或通過關聯公司開辦擔保公司,為自身提供擔保。

          七、P2P網絡借貸機構非法集資特點

          近年來,互聯網金融尤其是P2P網絡借貸機構野蠻生長,違法違規經營問題突出,積累了大量風險。主要犯罪手法有:一是一些網貸平臺通過將借款需求設計成理財產品出售給出借人,或者先歸集資金、再尋找借款對象等方式,使出借人資金進入平臺的中間賬戶,形成資金池,涉嫌非法吸收公眾存款。二是一些網貸平臺未盡到身份真實性核查義務,未能及時發現甚至默許借款人在平臺上以多個虛假名義發布大量借款信息,向不特定對象募集資金。三是個別網貸平臺編造虛假融資項目或借款標的,采用借新還舊的龐氏騙局模式,為平臺母公司或其關聯企業進行融資,涉嫌集資詐騙。

          八、虛擬理財領域非法集資特點

           2015年以來,有關監管部門提示風險,稱以“MMM金融互助社區為代表的互助理財以高額收益吸引大量投資者參與,與之類似的百川理財幣、克拉幣、摩提弗等虛擬理財相繼出現,運作方式極為類似。此類虛擬理財的特點有:一是以互助”“慈善”“復利等為噱頭,無實體項目支撐,無明確投資標的,靠不斷發展新的投資者實現虛高利潤。二是以高收益、低門檻、快回報為誘餌,利誘性極強,如“MMM金融互助社區宣稱月收益30%、年收益23倍的高額收益,投資60-6萬元,滿15天即可提現,摩提弗承諾靜態日收益2%10天即可返回本息。三是無實體機構,宣傳推廣、資金運轉等活動完全依托網絡進行,主要組織者、網站注冊地、服務器所在地、涉案資金等多頭在外。四是通過設置推薦獎”“管理獎等獎金制度,鼓勵投資人發展他人加入,形成上下線層級關系,具有非法集資、傳銷相互交織的特征。

          九、房地產行業非法集資特點

          房地產行業一直是非法集資高發領域,涉及金額大、隱蔽性強,容易沉積大案要案。主要集資模式有:一是房地產企業違法違規將整幢商業、服務業建筑劃分為若干個小商鋪進行銷售,通過承諾售后包租、定期高額返還租金或到一定年限后回購,誘導公眾購買。二是房地產企業在項目未取得商品房預售許可證前,有的甚至是項目還沒進行開發建設時,以內部認購、發放VIP卡等形式,變相進行銷售融資,有的還存在一房多賣。三是房地產企業打著房地產項目開發等名義,直接或通過中介機構向社會公眾集資。

          十、私募基金領域非法集資特點

          一是公開向社會宣傳,以虛假或夸大項目為幌子,以保本、高收益、低門檻為誘餌,向不特定對象募集資金。二是私募機構涉及業務復雜,同時從事股權投資、P2P網貸、眾籌等業務,導致風險在不同業務之間傳導。

          十一、地方交易場所非法集資特點

          近年來,一些地區陸續批準設立了一些從事權益類交易、大宗商品交易以及其他標準化合約交易的各類交易場所,由于缺乏規范的管理,違規違法問題突出,有的涉嫌非法集資。一是大宗商品現貨電子交易場所涉嫌非法集資風險。有的現貨電子交易所通過授權服務機構及網絡平臺將某些業務包裝成理財產品向社會公眾出售,承諾較高的固定年化收益率。二是區域性股權市場掛牌企業和中介機構涉嫌非法集資風險。個別區域性股權市場的少數掛牌企業(大部分為跨區域掛牌)在有關中介機構的協助下,宣傳已經或者即將在區域性股權市場上市,向社會公眾發售或轉讓原始股,有的還承諾固定收益,其行為涉嫌非法集資;有些在區域性股權市場獲得會員資格的中介機構,設立股權眾籌融資平臺,為掛牌企業非法發行股票活動提供服務。

          十二、預付消費領域非法集資特點

          預付消費是現代商業的重要促銷模式,既有利于商家鎖定客戶,又有利于便利消費者,是法律允許的一種商業模式。但以預付消費進行非法集資為法律所禁止。處置非法集資部際聯席會議曾專門提示預付消費進行非法集資風險,揭示其主要特征有以下幾點:

          一是通過傳單、廣告、業務員推廣、購卡人員推薦等各種途徑公開宣傳;

          二是不以真實消費為目的,承諾在一定期限內向購卡人返還購卡資金、預付資金并支付一定利息;

          三是以購買預付卡”“購物卡預付消費等名義向社會公眾吸收資金。水果營行以2000元送4000等為誘餌,誘使大量消費者存入大額預付款,隨著水果營行資金鏈的斷裂,消費者的預付款難以拿回,面臨嚴重損失。

          十三、辨識非法集資三看三思三不要

          三看:一看是否取得工商營業執照,二看是否取得金融監管部門(一行三會、政府金融辦)的批準文書,理財產品是否在其批準的經營范圍內,只有工商營業執照,沒有金融監管部門批文,是不能銷售理財產品的,三看資金投向領域是否安全可靠。

          三思:一思是否真正了解該產品及市場行情,二思理財產品是否符合市場經營規律,三思自身經濟實力是否具備抗風險能力。

          三不要:一不要盲目相信造勢宣傳,因為他們往往拉大旗作虎皮,二不要盲目相信熟人介紹、專家推薦,因為他們也可能被騙了,三不要被高利誘惑盲目投資,因為高利息的錢都是自己的本金。

          十四、非法集資舉報方式

          發現非法集資線索,可撥打全省統一的舉報熱線電話——“961555”或市防范和處置非法集資工作領導小組辦公室電話—“07996887928

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